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　　本刊記者-歐陽(yáng)瀟

　　事件回放

　　近日有外媒報道，美國貿易官員表示，中國已經(jīng)同意取消對一系列產(chǎn)品的出口補貼，這標志著(zhù)兩國政府結束了一場(chǎng)持續一年多的糾紛，并有助于減少兩國貿易摩擦。

　　美國貿易代表稱(chēng)，中國結束了一項政策，該政策在三年內向七個(gè)行業(yè)的中國企業(yè)提供了大約10億美元出口補貼。具體行業(yè)包括：紡織服裝和鞋類(lèi)、先進(jìn)材料和金屬、輕工業(yè)、特種化學(xué)品、醫療產(chǎn)品、五金建材以及農業(yè)。

　　美國方面認為，補貼政策為企業(yè)提供了程度雖小但卻關(guān)鍵的出口優(yōu)勢，這有悖于世界貿易組織（WTO）的規則。

　　外媒還進(jìn)一步指出，中國在全國各地近兩百個(gè)示范基地通過(guò)公共服務(wù)平臺向小型出口商提供了幫助。

　　美國貿易代表認為，對于這些示范基地內達到出口業(yè)績(jì)標準的企業(yè)，中國通過(guò)公共服務(wù)平臺提供免費或優(yōu)惠的服務(wù)，也會(huì )提供現金補貼等其他激勵措施。

　　事件發(fā)酵

　　該報道出來(lái)后，引起了廣大紡織服裝企業(yè)的高度關(guān)注，甚至引起部分企業(yè)的的猜測和恐慌。

　　為此，《紡織服裝周刊》記者向商務(wù)部、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )進(jìn)行了解核實(shí)，以使廣大企業(yè)充分了解事件始末。

　　事件真相

　　TAweekly：我們從商務(wù)部網(wǎng)站上了解到，美國和中國就中國外貿轉型升級示范基地和外貿公共服務(wù)平臺措施的爭端已經(jīng)達成了諒解，美國通過(guò)媒體也表示中國已同意取消向涉及農業(yè)、紡織、輕工業(yè)等七個(gè)行業(yè)提供的多種補貼，并認為這是美方的勝利。請問(wèn)商務(wù)部對此如何評價(jià)？

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)：2015年2月11日，美方就中方外貿轉型升級示范基地和外貿公共服務(wù)平臺措施提起世界貿易組織爭端解決機制下的磋商請求。此后，中美雙方保持密切溝通和積極磋商，于今年4月14日在日內瓦簽署了諒解備忘錄。這是一個(gè)對雙方來(lái)說(shuō)都具有建設性意義的諒解備忘錄，因為它消除了美方對中方外貿轉型升級示范基地政策的誤解，確認中方的政策目標是為了鼓勵外貿轉型升級，而非為出口企業(yè)提供財政支持，并澄清了相關(guān)資金政策的支持范圍，妥善解決了爭議。

　　我國外貿轉型升級示范基地是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)聚集區，是轉變外貿發(fā)展方式的重要舉措之一，有效促進(jìn)了外貿穩定、持續、健康和平衡發(fā)展。中國長(cháng)期以來(lái)一直恪守世貿組織規則，認真履行加入承諾。我們將繼續以符合世貿組織規則的方式促進(jìn)外貿轉型升級，維護外貿穩定健康發(fā)展。實(shí)際上，為進(jìn)一步促進(jìn)外貿轉型升級，商務(wù)部已于2015年12月12日發(fā)布了《商務(wù)部關(guān)于做好外貿轉型升級基地有關(guān)工作的通知》。該政策將在以往外貿轉型升級示范基地的基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、區域特色鮮明、公共服務(wù)體系完善的外貿轉型升級基地，為我國由外貿大國向貿易強國邁進(jìn)提供有力支撐。

　　TAweekly：從商務(wù)部消息看，美方已消除了對中方外貿轉型升級示范基地政策的誤解，請問(wèn)對我國紡織品出口退稅有影響嗎？

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人孫淮濱：不能把“出口補貼”混淆為“出口退稅”。出口退稅是國際通行慣例，符合WTO準則，很多國家都在施行，不存在補貼問(wèn)題。只是不同國家退的稅種不同，歐盟國家退消費稅，而我國對出口商品征收的是增值稅，出口退稅采取“先征后退”的方法，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國際市場(chǎng)，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭，不能視為“貿易補貼”。

　　而出口補貼問(wèn)題則比較復雜，各國補貼有針對生產(chǎn)環(huán)節的，有針對流通環(huán)節的，有的針對生產(chǎn)企業(yè)，有的針對外貿企業(yè)，那么在具體貿易爭端中也需要有所區分。如果一國提出向他國征收反補貼稅，必須是他國的出口已對進(jìn)口國的產(chǎn)業(yè)造成損害并得到核實(shí)的情況下，反補貼稅率高低也需要精確核定。

　　目前，我國現行出口退稅政策沒(méi)有任何新的調整變化，這一點(diǎn)廣大出口企業(yè)無(wú)須恐慌。

　　Tips

　　出口補貼：一國政府、壟斷組織或同業(yè)公會(huì )為降低出口商品價(jià)格，在出口某種商品時(shí)給予出口商以現金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇，以降低出口成本和銷(xiāo)售價(jià)格，加強競爭能力，爭奪市場(chǎng)。補貼的方式有兩種：（1）直接補貼。即直接付給廠(chǎng)商現金，金額一般為國內價(jià)格與出口價(jià)格的差額；（2）間接補貼。即政府對于某些出口商品給予財政、運輸上的優(yōu)惠。

　　出口退稅：一國為了獎勵出口，對于已納稅的進(jìn)口原料，如經(jīng)加工制成成品再出口，一般退還進(jìn)口稅。有的國家全部退還，有的退還大部分，還有些國家則規定了期限，逾期不退還。