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新疆棉花及紡織產(chǎn)業(yè)鏈調研后記

　　中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )_歐陽(yáng)夏子 楊秋蕾/文

　　十九大報告中指出，要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，深化供給側結構性改革。經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，我國紡織產(chǎn)業(yè)供給側改革已經(jīng)初現成效，尤其在棉花供給方面，在國家宏觀(guān)調控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制，穩定了棉花面積與產(chǎn)量，棉花品質(zhì)穩步回升，縮小了國內外棉花價(jià)差，對提高紡織產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)揮了積極的作用。

　　10月24日至11月2日，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )隨國務(wù)院發(fā)展研究中心在新疆開(kāi)展了一次以棉花供給側改革為主題的調研活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注棉花種植、棉花加工以及新疆紡織產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展等問(wèn)題。

　　一、新疆棉花種植情況

　　新疆是我國重要的植棉區，目前其棉花產(chǎn)量占全國的80%以上，年均產(chǎn)量約在500萬(wàn)噸。

　　據新疆自治區有關(guān)數據統計，2018年，新疆棉花種植面積小幅增長(cháng)，預計達3963萬(wàn)畝，其中兵團棉花種植面積約占1/3。從單產(chǎn)情況看，2018年地方皮棉單產(chǎn)預計為120公斤/畝，兵團皮棉單產(chǎn)預計為160公斤/畝，受天氣影響較上年有所下降，但棉花品質(zhì)穩中有升。截至10月30日，新疆棉花累計加工量159.7萬(wàn)噸，同比下降6.1%，其中地方棉花加工量為106.8萬(wàn)噸，同比下降3.5%，兵團棉花加工量為52.9萬(wàn)噸，同比下降10.9%。

　　二、棉花交售狀況

　　每年的10月是新疆棉花集中上市的時(shí)間，調研組在新疆調研期間，南北疆的棉花交售進(jìn)度略有不同，南疆棉花交售率約達50%，北疆交售率約達90%以上，而南疆籽棉交售價(jià)格在6.8～7.2元/公斤，比北疆高1元/公斤以上。北疆以機采棉為主，機采率達92%以上，南疆則仍以手摘棉為主，成本偏高。

　　在調研中了解到，2018年北疆棉花種植面積小幅增長(cháng)，產(chǎn)量也保持增長(cháng)，南疆個(gè)別地區受霜降影響單產(chǎn)下降，但是新疆棉花整體品質(zhì)較去年有所提高。南疆部分棉花加工廠(chǎng)反映，當前下游企業(yè)棉花采購不積極，棉花收購價(jià)偏高，按期貨合約價(jià)格為參考，加工廠(chǎng)無(wú)法順價(jià)銷(xiāo)售，企業(yè)表現悲觀(guān)。

　　三、棉花種植成本情況

　　從棉花交售進(jìn)度來(lái)看，北疆機采棉交售基本完成，南疆則相對遲緩，這與天氣因素有重要關(guān)聯(lián)，但關(guān)鍵還是價(jià)格。

　　南北疆棉花有一個(gè)較大的區別，即采摘方式的不同。北疆地大而廣，適合機械化種植。在“提質(zhì)節本增效”的供給側改革的推動(dòng)下，北疆大力發(fā)展機采棉，引導棉花種植向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，規范種植管理、培育適合機械采摘的棉花品種，大幅減少用工，降低人工成本，同時(shí)，棉花單產(chǎn)和品質(zhì)穩步提高。相較之下，南疆土地零散，地塊平整度不夠，農民種植水平參次不齊，因而機械化程度低。

　　近幾年，新疆種棉農資和物化成本較為穩定，用工是成本增長(cháng)的主要因素。據南疆種棉戶(hù)反映，如南疆摘花工工資按2.3元/公斤支付，按1畝地350公斤計算，每畝的摘花采摘成本就高達800元，約占種棉成本的一半。另外，種棉成本中還包括種子、化肥、地膜、用水和土地管理成本等，此類(lèi)成本相對穩定。

　　四、新疆紡織運行特點(diǎn)及期盼

　　據自治區經(jīng)信委數據統計，截至2018年6月底，新疆棉紡紗錠數1893萬(wàn)錠，織機17000余臺，服裝加工能力達3.68億件，粘膠纖維產(chǎn)能達85萬(wàn)噸。調研組從紡紗企業(yè)處了解到，新疆的紡織企業(yè)處于用棉相對充裕階段，以消化陳棉為主，訂購的部分新棉也沒(méi)有投入生產(chǎn)。據有關(guān)部門(mén)統計，新棉上市以來(lái)，新疆皮棉僅銷(xiāo)售12.5萬(wàn)噸。與此同時(shí)，全國范圍內，下游企業(yè)需求較為清淡，因而紡紗生產(chǎn)整體銷(xiāo)售較為緩慢，產(chǎn)品庫存有一定上升。

　　隨著(zhù)棉花庫存的逐步下降，企業(yè)擔心疆內棉花全部運出疆后，導致疆內紡織企業(yè)無(wú)棉花可用，因此希望完善新疆的儲備機制，確保疆內紡紗企業(yè)的用棉穩定。其次，在政策方面，新疆紡織企業(yè)也處于各種“不確定”因素中，包括出疆補貼等政策，希望能夠盡早發(fā)布，并且保持政策的穩定性。第三，新疆紡織服裝企業(yè)集中反映的用工問(wèn)題較為突出，企業(yè)在員工培訓上投入較大的人力物力，即便如此，工人的流失率仍較高，對企業(yè)的穩定經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險，因此建議在工人培訓方面，繼續給予紡織企業(yè)補貼以及更大的支持力度。在全國開(kāi)展“高征低扣”改革時(shí)期，疆內紡織企業(yè)也迫切希望加快推進(jìn)“高征低扣”在新疆的改革，減輕企業(yè)賦稅。

　　五、新疆發(fā)展探索

　　新疆在棉花、紡織及相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的改革創(chuàng )新顯著(zhù)，包括加快土地流轉，推動(dòng)合作社等發(fā)展上下游合作模式。以南疆為例，盡管與北疆相比機采率很低，但已從過(guò)去的5%提高到2017年的20%，土地流轉問(wèn)題的逐步解決為機采棉的推廣發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，目前棉花品種過(guò)多，部分地區較為雜亂，也為發(fā)展大規模機采帶來(lái)一定阻礙。未來(lái)，新疆將繼續普及機械化種植，積極引導棉農種植優(yōu)良品種，尤其在機采棉棉種培育、機器設備補貼以及土地流轉和平整方面，需要政府及有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作。

　　為推動(dòng)新疆棉花及紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在創(chuàng )新棉花補貼模式方面，新疆也有許多嘗試。包括在塔城地區沙灣縣、昌吉州瑪納斯縣、博州精河縣、巴州尉犁縣、阿克蘇地區阿克蘇市、喀什地區麥蓋提縣等6個(gè)縣市，開(kāi)展棉花目標價(jià)格補貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)，研究制定棉花“保險+期貨”試點(diǎn)方案，全面提升市場(chǎng)自主運行水平，激發(fā)棉花產(chǎn)業(yè)兩端深入融合。由于試點(diǎn)處于探索期，效果還未完全顯現，此外，棉農認知水平還有待提升，科學(xué)種植短期內還不能完全實(shí)現。盡管如此，棉農及紡織企業(yè)對此種補貼創(chuàng )新表示期待，并希望進(jìn)一步完善，使之能在全疆推廣，真正讓棉農以及紡織企業(yè)獲益。