稅收、貸款或將與環(huán)保掛鉤 |
近日,國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現2013年節能減排目標任務(wù)的通知》。通知要求,以節能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉型和發(fā)展方式加快轉變,下更大決心,用更大氣力,采取更加有力的政策措施,確保2013年全國單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上。
最近有關(guān)節能環(huán)保的消息非常多,除上述之外,還有兩條較重要的消息:一是國家發(fā)改委、財政部、工信部、商務(wù)部和質(zhì)檢總局決定組織開(kāi)展再制造產(chǎn)品“以舊換新”試點(diǎn)工作,支持再制造產(chǎn)品的推廣使用,促進(jìn)再制造舊件回收,擴大再制造產(chǎn)品市場(chǎng)份額;二是來(lái)自北京市環(huán)保局的消息,稱(chēng)企業(yè)環(huán)境違法信息將被納入中國人民銀行企業(yè)信用信息基礎數據庫,進(jìn)入銀行征信系統,作為銀行審批貸款的必備條件之一。今后存在環(huán)境違法行為的企業(yè)在申請貸款時(shí)將面臨更高門(mén)檻,甚至存在貸款被拒的風(fēng)險。
密集出臺的各項節能環(huán)保政策,將節能減排在政策層面被提到前所未有的高度,但具體到執行層面,前景如何,我們還需理性分析。節能減排除了需要國家政策扶持和市場(chǎng)機制的有效結合之外,更需要各行各業(yè)的有效執行。
在發(fā)改委提出的12項舉措中,調整消費稅范圍和稅率結構,研究把大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍,這一舉措尤其值得關(guān)注。此項措施的施行,無(wú)疑需要國家建立一個(gè)有效的稅收制度,特別是對一些高耗能的產(chǎn)品,加大稅收既可以防止更多企業(yè)進(jìn)入,也可以防止高耗能產(chǎn)品出現產(chǎn)能過(guò)剩。
其實(shí),僅僅靠政策的支撐還遠遠不夠,如何才能把政策落到實(shí)處?完善節能監察制度和管理體系,加強執法力度,強化執法監督才是根本。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平就指出,要想讓政策得到有力執行,就需要把環(huán)保耗能與各地各行業(yè)的主管官員政績(jì)掛鉤。
當然,實(shí)現節能減排,最為關(guān)鍵的還是要健全市場(chǎng)機制。不能單純從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面去推動(dòng)節能環(huán)保,需要推行更深層次的改革,實(shí)現真正公平競爭。如果企業(yè)繼續生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品,不僅會(huì )受限于各種稅收政策、政府的督察,還難以獲得銀行貸款。
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、產(chǎn)業(yè)部主任孫淮濱認為,節能減排對紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)敏感話(huà)題,是行業(yè)企業(yè)必須要承擔的社會(huì )責任,同時(shí)也是轉變發(fā)展方式的必由之路。未來(lái)幾年,中國紡織行業(yè)要在加強管理、大力推進(jìn)技術(shù)改造、資源循環(huán)利用及廢舊紡織品的循環(huán)再利用四個(gè)方面推進(jìn)環(huán)境保護。
紡織行業(yè)的“中國夢(mèng)”是成為紡織強國。在這條道路上,實(shí)現行業(yè)可持續發(fā)展是行業(yè)企業(yè)義不容辭的責任。推行節能減排并非易事,但全行業(yè)必須要以實(shí)際行動(dòng)為完善這項系統工程、建立環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式而不懈努力,不能存有僥幸心理,必須踏實(shí)地做。
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